ПРОТОКОЛ № 1
заседания Общественного совета при МУ МВД России «Пушкинское»
15 марта 2016 года г. Пушкино
Присутствовали:
Члены Общественного совета:
А.В.Хохлов, Ф.К.Петросян, А.Н.Маркин, С.В.Петров, Г.А.Борисова, К.В.Юсупов, Н.В.Соболева, Г.В.Старцев. Копылов О.Г.
Отсутствуют: А.А.Баранов, Мартынов А.Н., Кастрюлин С.Н.
От МУ МВД России «Пушкинское»: зам. начальника Фомина А.Ю., начальник Штаба Мухина Н.В., начальник Правдинского ОП Голишников С.П., зам начальника Правдинского ОП Черняев А.Л., и.о. зам. Начальника по охране общественного порядка Правдинского ОП Иванов А.С.
Повестка дня:
1 Итоги проверки Правдинского ОП
2 Отчеты в порядке контроля по устранению ранее выявленных недостатков
3 Разное
Хохлов : Вручаем удостоверение члена ОС Копылову О.Г. с напутствием работать на благо района.
По первому вопросу повестки дня напоминаю, что мы неоднократно порверяли Правдинский ОП и результаты были далеко не отличнымию Мы попросили руководство УВД проверить отдел.
Мухина : Штат Правдинского ОП — 33 человека. Зарегистрировано в 2015 году — 315 сообщений о правонарушениях, в этом году за январь и февраль — 47. Процент раскрытия — 61, 1% , ниже чем в прошлом году и ниже, чем по управлению в целом. По итогам работы Правдинский ОП занимает пятое место из шести подразделений. По анализу, усматривается отрицательная динамика раскрытия тяжких телесных повреждений, грабежей, разбоев, краж (квартирных, автотранспорта, из дач и садовых домиков). Отмечен рост раскрытия грабежей.
Примерно на 20% меньше направлено уголовных дел в суд по сравнеию с другими аналогичными подразделениями УВД.
Примечание. Справка прилагается.
Рекомендовано обратить внимание на:
-повышение качества работы по раскрытию и расследованию преступлений;
-рост числа несовершеннолетних правонарушителей;
-усиление профилактики с криминогенными категориями граждан(ранее судимыми, ведущими асоциальный образ жизни, условно осужденными, стоящими на учете несовершеннолетними);
-рост миграционной активности;
-предупреждение роста количества происшествий с участием личного состава;
-соблюдение учетно-регистрацинной дисциплины и законности.
Маркин: Почему такие показатели? Следует учитывать, что сегодня оценка раскрываемости идет по делам, направленным в суд, то есть статистика зависит от следователя. Если следователь затягивает, то это отражается на цифрах.
Голишников: начальник Правдинского ОП: По кадровому составу ОП не укомплектован. Дефицит кадров в уголовном розыске. Недавно ушли трое профессионалов. Есть объективные причины неудовлетворительной работы. Рост поселков и населения, а штат не увеличивается. По кражам . Практикуем скрытое патрулирование. В результате задержали из Иваново лиц. Было совместное патрулирование с сотрудниками ППС. На огромную территорию 183 кв.км мало и нерегулярно выделяются наряды ППС.
Сотрудниками УР задержана группа, которая признала 6 краж в Алешино, Ельдигино. В разработке — еще одна преступная группа.
Проводим работу с главами поселений по установке камер видеонаблюдения, встречались с руководителями СНТ. Прорабатываем вопрос установки видеокамер на въезд в населенные пункты.
Хорошо, на мой взгляд, ведем работу по пост административному надзору, и показатели начали улучшаться.
Усилили работу с мировыми судьями по мелким кражам. 29 человек в этом году уже осуждены. Преступление против личности — одно.
Начальника МОБ у нас нет, работает ( исполняет обязанности) участковый. По штату участковых 10, в наличии — 7. Ищем, пробуем. Многие приходят, сталкиваются с огромным объемом работы и уходят.
Обслуживаемое население — 57 тысяч человек.
Маркин: Не дорабатываете в личной инициативе по комплектации. Может, посоветоваться с главами и «приманивать» толковых жильем? Надо работать с кадрами, студентами. Участковые у вас работают с большой нагрузкой.
Старцев: А как в коллективе морально-психологический климат?
Голишников: нормальный коллектив, дружный, взаимозаменяемый. Единственно, УР сейчас «разрывается». Ищем сотрудников, двое сейчас проходят проверку.
Хохлов: Предлагаю замов руководителя Правдинского отдела не заслушивать. Ситуация и тенденции понятны. У нас и Петрова С.В.на протяжении всего года были вопросы. Мы собирали комиссию.
Маркин:Я ездил посмотреть это отделение, как гражданин. Вспоминаю, когда руководил Рязанов. Тогда отдел был флагманом. Несколько лет назад в отдел было страшно войти, неухожен, запущен. Сейчас- приятно зайти на территорию, внутри, хоть и надо много работать, но значительно много приведено в порядок. Замечательно. Раньше Голишников считал, что у него уважительные причины и от него ничего не зависит. Сегодня — настроение лучше.
Правдинский ОП на самом деле один из сложных. Территория огромная. В прошлом году они были одними из лучших по профилактике преступности двойной превенции с малолетками. Проблема у них с уличной преступностью и летний период. С малолетними правонарушителями проблема — на учете 41 человек, а работает 1 сотрудник.
Начальник еженедельно по четвергам проводит проверку исполнения поручений. Все протоколирует. И это — правильный сдвиг.
Голишникову нужна помощь и я беру отдел временно под свою опеку.
Петров: Мы заезжаем туда постоянно. Те претензии, что Голишникову были высказаны, устранены. Пусть поначалу и неохотно, но все недостатки исправлены. Проверили дежурную часть. То, что 1,5 года назад отмечали — исправлено. А так же указатели, ворота, освещение, замки.
Хохлов: А как население?
Петров: Надо подъехать к главе.
Хохлов: Подойдите так же к главам Лесного и Правдинского. Надо понять, какие вопросы есть у населения к полиции и у полиции к власти. Давайте дадим полгода, чтобы посмотреть динамику.
Маркин: Полгода мало
Хохлов: Может быть, из кадров ( 11 чел) усилить Правдинский ОП? Начальник управления сегодня подтвердил, что ситуация в отделе меняется к лучшему, но коллективу надо работать, а не ждать помощи от всего управления.
По оценкам населения мы будем отслеживать улучшение вашей работы. С контроля вопрос не снимаем. Кадровых вопросов в отношении руководства не ставим. За дисциплиной следить и начальнику ОП, и заместителям.
Старцев: Информация об участии в итоговом совещании ОС при ГУ МВД России по Московской области. 23 января т.г.
На повестке совещания были рассмотрены вопросы:
- Подведение итогов работы ОС за 2015 г.;
- Актуальные вопросы и результаты деятельности рабочей группы ОС при ГУ по безопасности дорожного движения;
- Особенности организации информационного взаимодействия членов общественных советов;
- Проведение ежегодного конкурса среди учащихся кадетских классов «Солдаты правопорядка».
Открыл заседание ОС зам. начальника Главка генерал-майор Липилин Андрей Геннадьевич. Он поблагодарил членов ОС за участие в проведении мероприятий направленных на пропаганду деятельности подмосковной полиции, заседаний коллегий, в проведении приема населения, посещений и чествований ветеранов и осуществлении проверок работы территориальных подразделений.
Также генерал Липилин А.Г. вручил Почетные грамоты активным представителям ОС Подмосковья по итогам работы за 2015 г., в т.ч. за активную общественную работу, проведение мероприятий, направленных на формирование положительного образа сотрудника ОВД, пропаганду законности и правопорядка награжден наш председатель ОС Александр Викторович Хохлов.
- Вопрос повестки.
Председатель ОС при ГУ МВД России по Московской области Леонид Михайлович РОМАНОВ. Сообщил, что за отчетный период проведено четыре заседания ОС, общее кол-во участников составило более 200 чел.
Члены ОС активно привлекались к проведению имиджевых мероприятий Главка в рамках мероприятий, приуроченных к празднованию 70-летия Победы в ВОВ. Участие в акциях: «Нам есть чем гордиться!», «Урок Мужества», «Каникулы с Общ.советом» и др.
Выразил благодарность членам ОС за активную работу.
- По второму вопросу доложил член ОС Тахир Ахатович НУРМИЕВ. Смысл доклада сводился к совершенствованию организации дорожного движения и строительства дорог.
Предложил выйти с инициативой перед Общ.советом при МВД России о создании Дорожной инспекции Московской области в структуре Правительства Московской области, которая будет осуществлять контрольные функции при ремонте дорожного покрытия и строительстве новых автомобильных дорог.
- По третьему вопросу повестки член ОС Вячеслав Вячеславович КАЛИНИН рассказал об особенностях организации информационного взаимодействия членов ОС, призвал активнее пользоваться социальными сетями для освещения своей деятельности.
- И выступая по четвертому вопросу член ОС Вячеслав Анатольевич ПАНЬКИН сообщил о проведении ежегодного конкурса среди учащихся кадетских классов «Солдаты правопорядка» и создание «народной карты» по патриотическому воспитанию молодежи в Подмосковье.
В завершении заседания ОС Романов Л.М. озвучил основные задачи ОС на 2016 г.
Теперь отчитаюсь о своей работе.
При практической реализации Плана работы Общественного совета (далее – ОС) за указанный период особое внимание уделялось решению задач по обеспечению общественной поддержки деятельности подразделений и осуществлению общественного контроля по соблюдению прав, свобод, законных интересов граждан сотрудниками полиции.
С этой целью, данные мероприятия проводились на территории обслуживания (закрепленных за мной):
—Клязьминского отдела полиции — совместно с начальником ОП подполковником полиции Анчуговым Алексеем Адндреевичем, в период с 4 по 7 апреля 2015г.;
-отдела полиции по г.о. Красноармейск — совместно с представителем ОС Борисовой Галиной Анатольевной и начальником ОП подполковником полиции Вельмискиным Александром Федоровичем, в период с 10 по 11 декабря 2015г.;
-совместной проверке с Петровым Сергеем Валентиновичем отдела полиции «Правдинский» — с участием начальника ОП подполковника полиции Голишникова Сергея Павловича в период с 28 по 30 апреля 2015 г.
По результатам проведенных мероприятий были составлены информационные записки на имя председателя ОС Хохлова Александра Викторовича и начальника МУ МВД России «Пушкинское» Халилова Рената Касимовича с выводами и рекомендациями, как руководителям территориальных подразделений, так и руководству МУ МВД «Пушкинское».
Незначительные нарушения т.н. «режимного» характера обнаруженные в ходе посещения конкретных служб сотрудниками полиции воспринимались с пониманием и принимались меры по устранению их в ходе проверки.
Также результаты данных проверок были доложены и рассмотрены на заседаниях ОС с заслушиванием руководителей названных подразделений.
Основной вывод проверок Клязьминского ОП и ОП по г.о. Красноармейск:
-нарушений прав, свобод, законных интересов граждан со стороны сотрудников полиции не установлено. Коллектив и руководство профессионально-грамотный, обладает соответствующим уровнем культуры и способен решать поставленные перед ними задачи, в соответствии с Законом «О полиции».
На основании информационного письма начальника МУ МВД России «Пушкинское» от 07.09.2015г., № 74/П-4788 о проведении в районе профилактической операции «Законность» в рамках общественного контроля, в период с 14 по 18 сентября 2015г., осуществлялась проверка соблюдения сотрудниками Клязьминского ОП требований нормативно-правовых актов МВД России, ГУ МВД России по Московской области при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о происшествиях, выявление и пресечение фактов укрытия преступлений от учета.
Принято участие в проверке служебных кабинетов личного состава на предмет утери, утраты или незарегистрированных заявлений о преступлениях.
В ходе операции проводились мероприятия по профилактике недобросовестного отношения сотрудников и руководителей к выполнению своих служебных обязанностей.
По результатам общественной проверки у сотрудников Клязьминского ОП нарушений учетно-регистрационной дисциплины, укрытий преступлений от регистрации и учета не выявлено, вследствие чего права, свободы и законные интересы граждан, не нарушены.
Результаты проверок по вопросам компетенции Общественного совета были обсуждены непосредственно на рабочих встречах и совещаниях с должностными лицами муниципального района, а именно с:
-главой администрации сельского поселения «Царевское» Рыжковым Александром Федоровичем;
-начальником Управления образования Пушкинского муниципального района Ивченко Ольгой Валентиновной и ее заместителем Прониной Еленой Александровной;
-директорами школ: Гоц Надеждой Анатольевной (г.о. Красноармейск) и Карповой Галиной Вячеславовной («Челюскинская средняя общеобразовательная школа») — по обсуждению проблемных вопросов касающихся взаимодействия педагогических работников и органов внутренних дел в профилактической работе направленной на предотвращение правонарушений среди несовершеннолетних.
В октябре 2015 г., по поручению ОС мной разработаны Рекомендации членам Общественного совета при МУ МВД России «Пушкинское» по осуществлению своих полномочий (при общении с гражданами и сотрудниками полиции) в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан Пушкинского района в сфере деятельности органов внутренних дел.
Цель настоящей Рекомендации — сориентировать членов ОС на первоначальной стадии их деятельности, по решению основных общественных задач ОС при общении с гражданами (в коллективах, организациях и т д.).
22 января 2016 г. совместно со штабом МУ МВД был подготовлен текст ответа на обращение инициаторов общественной организации «Дискуссионный клуб» о порядке взаимодействия ОС с общественными организациями и гражданами.
23 января 2016 г. по поручению председателя ОС принимал участие в итоговом совещании ОС при ГУ МВД России по Московской области.
27 января 2016 г. с целью популяризации деятельности добровольных народных дружин принял участие в общероссийской акции «Студенческий десант» с кратким выступлением перед учащимися Лесного техникума.
С целью пропаганды соблюдения законности и правопорядка на территории Пушкинского муниципального района и освещения в СМИ деятельности ОС (пункт 1.1.3. Плана), при содействии Борисовой Галины Анатольевны, за отчетный период подготовлены три публикации в межмуниципальную газету Пушкинского района Московской области «МАЯК». Вышли статьи под названиями:
«Нарушений не выявлено. Общественный совет при МУ МВД России «Пушкинское» проверил работу Клязьминского ОП» от 6 мая 2015г. № 33 (12079) — по результатам общественной проверки деятельности Дежурной части и инспекции ПДН Клязьминского отдела полиции;
«От бдительности зависит безопасность» от 25 ноября 2015г. № 90 (12141) — в рубрике Антитеррор;
«Есть контакт. Общественный совет при МУ МВД России «Пушкинское» проверил работу отдела полиции по г.о.Красноармейск» — от 16 декабря 2015г., № 96 (12150) — в рубрике Правопорядок.
Аналогичные материалы размещены в сети Интернет на сайтах:
-Общественный совет при ГУ МВД России по Московской области;
-Общественный совет при МУ МВД России «Пушкинское»;
-«Пушкино сегодня»;
-«Ивантеевка сегодня».
Отслеживание ситуации и реагирование на ее изменения производится мной путем систематического поддержания телефонной и электронной интернет-связи с руководством закрепленных отделов полиции, штабом УВД, председателем ОС и руководством МУ МВД России «Пушкинское».
5 марта 2016 г. принимал участие в поддержке команды УВД на зимнем культурно-спортивном празднике «Проводы русской зимы», посвященный Дню защитника Отечества в Центре профессиональной подготовки ГИБДД ГУ МВД России по Московской области (г. Руза).
Хохлов: Обсудим нашумевшее проишествие. Когда было обвинение полицейских из ППС — ребят уволили и посадили, хотя из доказательной базы — ничего нет, кроме обвинений. Пострадавший сначала говорил, что сам упал, а потом обвинил в избиении. Сейчас ситуация по Красноармейску. Задержали цыган, а сейчас, спустя месяц, они ищут вещи- кто взял, когда.
Старцев. ОС должен в том числе и защищать полицейских.
Хохлов: Кадровый дефицит есть, очередь на работу в полицию не стоит.
Петросян: Пушкинский ОП. Мы с Юсуповым познакомились с начальником ОП. Сотрудников ППС надо было уволить. По этому случаю доказать вину сотрудников будет сложно. Руководству надо требовать, чтобы сотрудники четко фиксировали все нюансы, более тщательно себя страховать. Мы по отношению к ОП запланировали большую работу, там есть хозяйственные вопросы, работа предстоит большая. По изолятору временного содержания — проверки идут. По жалобе мы с правозащитниками поговорили со всеми задержанными. Их требования необоснованные. И начальник за то, что разрешил электрический чайник, получил взыскание. Убрал чайники — получил жалобы и проверки. Что касается жалобы на длительность доставки, действительно везут иногда задержанных по 6-8 часов, пробки.
Маркин: Реплика. Не нахожу покоя от уголовно-процессуального законодательства. Раньше можно было прекратить уголовное дело по нескольким мотивам. Сейчас — только по двум. То есть, если возбуждено уголовное дело, значит, осудят. Суд не выносит оправдательных приговоров. Получается презумпция виновности.
Хохлов: На Ярославке задерживают сотрудников полиции- за преступление. И хорошо, что была видеокамера.
Старцев: Наш Президент бьется за декриминализацию, но подвижек мало.
Юсупов: Возвращаясь к проверке ОП Пушкино, отдел выполняет свою работу. Но следует поднимать вопрос по укомплектованию кадрами. В Пушкино раньше было 90 тысяч населения, сейчас 110 ( с микрорайонами). Участковых было 37, сейчас 17. Обстановка сложная, «по лезвию ножа». Нету профилактической работы с населением. Я спросил на улице 10 человек, как относятся к полиции. 4-положительно, 3 — отрицательно, 3 — не знают.
Невозможно дозвониться до опорных пунктов, сайты с устаревшей информацией путают население.
Надо нам поднять темы, озвученные Президентом — мигранты, молодежь. Надо ремонт на 2-м этаже сделать, помочь.
Хохлов: В Пушкино сложно. Предлагаю начальнику полиции жестче ставить вопросы перед руководством. Давайте поручим подключится к«шефству» над Пушкинским ОП Петросяна.
Юсупов: На 1 марта по КУС — 2667 человек ( на 547 человек больше). А всего по управлению — около 7 тысяч.
Хохлов: Вопросы к отделу кадров. Что делается по комплектованию кадрами Пушкинского и Правдинского отделов полиции? Надо сотрудничать с военкоматом.
Соболева: в последнее время в Ивантеевке слышу недовольство полицией. В частности, на собрании руководителей управляющих компаний люди высказали претензии о плохой работе по обеспечению порядка в центре города и много жалоб уполномоченному по правам человека на грубость участковых.
Хохлов: Надо детально конкретизировать информацию и разобраться.
И последнее. Руководитель общественного совета полиции Московской области Кучерена предложил создать некий on-line сервис. Я попросил вас высказаться и, проанализировав ваши ответы, думаю, что мы не будем это делать. Этого нет в Положении об ОС.
Имейте в виду, что Мартынов и Кастрюлин заявили о своем желании выйти из ОС УВД. Так что надо думать над кандидатурами.
Фомина: Спасибо за работу, я до сведения руководства доведу озвученные проблемы. Желаю успехов в работе.
Секретарь ОС при МУ МВД России «Пушкинское» Соболева Н.В.
Председатель ОС при МВД России «Пушкинское» Хохлов А.В.